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U23政策难以实施且争议频发，核心原因是违背足球发展规律、执行走样。

政策初衷是给年轻球员机会，但强制上场人次与外援挂钩，和俱乐部 “成绩至上” 的核心诉求冲突。俱乐部为保成绩，频繁出 U23球员上场几分钟就被换下的 “走过场” 乱象，甚至让门将客串前锋凑数。

政策6年间多次调整，俱乐部无所适从；而青训基础薄弱，优质U23球员稀缺，多数球员实力不足以立足主力，导致政策沦为形式。此外，政策推高年轻球员虚高身价，增加俱乐部负担，还挤压非U23球员空间，最终未达人才培养目标，于 2023年取消。