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虎扑05月07日讯 The Athletic UK记者团队撰写调查专栏。

据援助机构和美国政府官员称，过去两年苏丹的最新冲突已造成至少15万人丧生。

如今，人权组织FairSquare再次呼吁英国外交部考虑对谢赫-曼苏尔-本-扎耶德-阿勒纳哈扬（曼城足球俱乐部老板、阿布扎比副总理）实施制裁，并调查其在阿联酋政府涉嫌支持一个被控在该国犯下战争罪行的准军事组织中所扮演的角色。

此前，前保守党领袖伊恩-邓肯-史密斯于今年1月在议会表示，曼苏尔“可能是阿联酋在英国经济中最引人注目的投资者”，并认为外交部应该“全面评估阿联酋政府代表是否符合制裁标准”。

欧盟和联合国等国际机构已就阿联酋在武装快速支援部队（RSF，苏丹内战交战方之一）中所扮演的角色发表声明。阿联酋强烈否认参与冲突或支持任何一方。

英国政府已对与苏丹暴行有关的多个个人和组织实施制裁。联合国官员指出，苏丹的暴行具有“种族灭绝的特征”。

英国外交大臣伊薇特-库珀在2月份宣布制裁措施时表示：“我们将努力瓦解那些在苏丹实施或从中获利的暴行者的战争机器，并向所有指挥这些军队和犯下这些暴行的人发出明确信息：他们终将受到法律制裁。”

英国政府可采取的制裁措施包括一系列旨在向目标国施压的措施，例如冻结资产和禁止与英国企业进行交易——在俄乌冲突后不久，切尔西前老板阿布拉莫维奇就因被认为与克里姆林宫关系密切而遭到制裁（他否认了这一指控），被迫出售俱乐部。

阿联酋与苏丹有何关联？

阿联酋对苏丹的动荡局势感兴趣并不令人意外。它在苏丹拥有多项战略利益，包括通往红海的水源、丰富的黄金储量和农业潜力。快速支援部队（RSF）此前曾向驻也门的阿联酋部队提供兵力。

联合国专家小组、欧盟官员以及英国政界人士都对阿联酋在冲突中并非中立，并可能向快速支援部队提供支持表示担忧，但阿联酋对此予以强烈否认。

联合国专家小组在2024年1月的一份报告中指出，有“可信的”证据表明，阿联酋正通过邻国乍得的阿姆贾拉斯机场向快速支援部队提供军事支持。

调查小组写道：“乍得东部和达尔富尔的多个消息来源，包括当地土著和行政领导人以及在这些地区活动的武装团体，向调查小组报告称，每周有数次，武器弹药从抵达阿姆贾拉斯机场的货机上卸下，然后装上卡车。”调查小组还表示，他们追踪了这些从阿布扎比国际机场起飞的航班。

“小型车队，由一到三辆卡车组成，并由一辆武装陆地巡洋舰护送，从机场西门驶出，抵达达尔富尔边境（……），在那里，货物被移交给快速支援部队（RSF），后者将货物运往其位于祖鲁克的基地（……）。部分武器被分发到达尔富尔的快速支援部队阵地，而大部分武器则从祖鲁克经由东北方向的沙漠公路运往喀土穆，这条路线通常是走私者使用的。”

今年二月，当被问及欧盟与阿联酋在苏丹冲突问题上的外交关系时，欧盟官员在新闻发布会上表示，他们“在与阿联酋的政治对话和交流中，已在各个层面表达了对阿联酋据称支持快速支援部队（RSF）的关切，并将继续与阿联酋接触，以期达成永久停火”。

针对阿联酋涉嫌参与苏丹冲突的其他调查仍在继续进行。经过广泛的战场调查，国际特赦组织于2025年5月指控阿联酋“几乎可以肯定”向快速支援部队（RSF）提供了“武器、弹药和装甲运兵车（APC）”，并称其为“违反武器禁运提供的先进中国武器”。该组织在检查缴获的武器后得出结论，并确认阿联酋是世界上唯一从中国进口此类武器的国家。

阿联酋否认所有指控。

任何制裁都会给曼苏尔和曼城带来哪些问题？

如果曼苏尔受到英国政府的制裁，这位阿联酋王室成员很可能被迫出售曼城。

这方面的最佳先例是前切尔西老板罗曼·阿布拉莫维奇。2022年，俄罗斯入侵乌克兰后，他的资产被英国政府冻结。这迫使切尔西以42.5亿英镑（当时约合52.5亿美元）的价格出售给由清湖资本。阿布拉莫维奇和英国政府就这笔资金的使用问题展开了法律诉讼。

如果曼苏尔继续持有曼城股份，那么任何制裁都将意味着他违反英超联赛的规定。根据英超联赛的规定，任何在俱乐部拥有重要控制权的人都必须通过“所有者和董事资格测试”（OADT）。如果违反某些条件，该人员将被禁止担任或继续担任球队职务。

曼苏尔官方上是以个人名义而非代表阿布扎比国持有曼城俱乐部，这意味着他受《阿布扎比官方行为准则》（OADT）约束，并被列入联赛俱乐部董事名册。

一些禁止条件包括：参与其他英超或英格兰足球联赛俱乐部事务、有未决刑事定罪、违反足球博彩法规以及处于破产程序中——但至关重要的是，该规则还包括对任何受制裁人员的禁赛，这也是阿布拉莫维奇被迫出售切尔西的原因。

英超联赛在一封致FairSquare的信函中表示：“我们并非对英国制裁制度下个人指定进行评判的合适机构。这属于政府的职责范围，需要参考贵组织等机构的工作成果。

“具体而言，关于英国制裁制度，《英超联赛规则》F.1.28条规定明确：如果某人成为英国制裁限制人员，则其将丧失担任董事（定义见规则）的资格。截至本函发出之日，俱乐部没有任何董事被指定为此类人员。根据我们的政策，我们不会对其他情况之外的个别所有者发表公开评论。”

任何制裁措施都可能带来哪些后果？

鉴于英国与阿联酋的关系——两国在商业、国防和科技领域联系紧密——这很可能演变成一场重大的外交事件。

阿联酋不仅在曼彻斯特市投入巨资，还是英国最大的贸易伙伴之一——制裁阿联酋副首相很可能给英国带来重大的政治影响，包括撤回现有和计划中的投资。

英国政府与阿联酋在足球管理问题上的微妙关系已在曼城与英超联赛的持续法律诉讼中得到体现。曼城目前正因涉嫌违反英超联赛115项财务规定而接受调查，但他们否认了这些指控。

曼苏尔、曼城和阿联酋对此作何回应？

The Athletic就这些指控联系了这三方，希望获得评论。

曼苏尔酋长、曼城和阿联酋政府均未作出回应。

当被问及英国政府是否正在考虑实施制裁时，英国国际发展和非洲事务国务大臣珍妮-查普曼告诉The Athletic：

“我们必须确保停火，并通过外交途径结束苏丹的苦难。我们已经明确表示，必须立即停止向苏丹境内的武装力量提供任何外部支持，包括武器、人员和资金。

英国正在领导国际社会——在联合国人权理事会、国际刑事法院以及通过我们对联合国实况调查团的支持——确保在苏丹犯下骇人听闻罪行的肇事者受到惩罚。

我们已对在法希尔犯下滔天罪行的快速支援部队指挥官实施制裁，并确保他们在联合国被列入制裁名单。”