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虎扑10月20日讯 The Athletic UK体育财经记者Chris Weatherspoon撰写FIFA黑账专栏。

在“Forward”计划提供的运营资金中（在当前的四年周期内，每个成员协会可获得500万美元），211个成员协会中有195个仍有权获得95%及以上的资金；其余16个成员协会所获资金比例也均不低于87%。

TA发现，有42个成员协会在未见其发布近期（甚至从未发布过）财务报表的情况下，依然有权获得“Forward”计划下100%的运营资金。

非洲足球联合会和大洋洲足球联合会所属成员协会的透明度​​最令人担忧，其中仅分别有13%和18%的成员协会公布了近期的财务账目。相比之下，欧洲足球联合会成员协会中，有73%公布了财务账目。

来自爱尔兰共和国的欧洲议会议员、欧洲议会发展委员会主席巴里-安德鲁斯是国际足联的一位主要批评者。

在今年世界杯淘汰赛阶段，国际足联针对美国前锋巴洛贡所获红牌的判罚出现“反转”后，安德鲁斯直言国际足联是一个“极其腐败的组织”。

当获悉The Athletic调查报告的核心发现时，安德鲁斯表示：“在我看来，他们似乎缺乏一种行政管理上的‘好奇心’（即对细节的探究精神）。

如果考虑到这种（问责制）缺失，再加上国际足联本身就有着腐败的前科，以及曾为影响特定政治结果而进行利益输送的历史，我认为这已经发出了严重的警示信号。”

国际足联的业务范围如此广泛，是否意味着要监管这么多成员协会的财务状况已成为一项“不可能完成的任务”？

安德鲁斯认为并非如此：“他们拥有巨额收入。对于一个国际非政府组织而言，在多个国家开展业务并不罕见。而且从广义上讲，作为发展类组织，他们所处的国家往往治理风险极高……这并非什么新鲜事。”

国际足联向The Athletic表示，部分成员协会会直接将财务报表提交给国际足联，“但并未将其发布在各自的官网上”——尽管此举违反了“Forward”项目关于透明度的相关要求。

当TA要求获取国际足联已收到但未公开的这些财务报表时，该组织拒绝提供，并建议我们直接与各成员协会分别联系。

因此，TA向140个成员协会发送了电子邮件。对于那些回复并提供了此前未能找到的详细账目链接的协会，我们据此更新了调查结果。大多数协会未作回应，另有几封邮件因无法送达而被退回。

保加利亚、塞尔维亚、奥地利、俄罗斯、圭亚那、塞浦路斯、直布罗陀和苏格兰提供了公开的账目链接；哥斯达黎加也回复称，他们的账目正在发布过程中。

目前，国际足联及其主席因凡蒂诺正面临压力，被要求向成员协会拨付更多资金。预计到2026年底，国际足联的储备金将达到约60亿美元。欧洲足联和中北美洲及加勒比海足球联合会已呼吁国际足联在未来四年周期内，为每个成员协会额外发放1000万美元（总计21.1亿美元）。这笔资金将是在“Forward 4.0”计划中已预留的近1000万美元拨款之外的额外款项。

就在上周，TA报道称，国际足联有望大幅增加这一预算，在未来四年内向各成员协会投入250​​0万美元，高于2023-2026周期内至少800万美元的水平。此外，预计提供给六大洲足联的资金总额也将从目前的6000万美元增加到9900万美元。

尽管成员协会希望分得更多“蛋糕”，且在因凡蒂诺任内拨款金额已大幅增长，但也有人担心，国际足联的这种分配方式会带来负面影响。除了针对差旅和设备费用的“经济状况审查”外，所有成员协会均有权获得同等数额的运营和项目资金，且大多数协会确实都收到了这些款项。

“给每个人发放相同金额的资金，这种做法简直荒谬至极，”非营利组织“FairSquare”的联合创始人兼总监尼克-麦吉汉表示。该组织长期以来一直致力于推动国际足联的改革。

麦吉汉在接受采访时指出，国际足联的运作仅披着一层“透明度的外衣”；他认为，国际足联向成员协会提供资金的方式是不负责任的。他认为，国际足联“分配发展资金的方式”可能助长了腐败。

毫无疑问，全球各地确实开展了许多有益的工作。截至本文撰写之时，根据国际足联的“影响力地图”，其“Forward”项目已资助了204个成员协会旗下的2317个项目，涵盖了多个领域。

国际足联日益增长的财富确实带来了实实在在的益处，其中1560个项目属于基础设施建设。这些项目包括：944块新建足球场（其中156块位于亚美尼亚）、304个技术中心、157个体育场项目、137个与国家足协总部相关​​的项目（包括尼日尔的9个），以及18个沙滩足球或五人制足球中心。

然而，在实际使用这些资金的许多成员协会中，透明度方面仍存在巨大缺口。

在承诺向211个成员协会提供的36亿美元总额中，有22亿美元属于“运营资金”。这部分资金构成了“Forward”项目拨款的主要部分，且目前看来，其规模有望进一步大幅增长。

“Forward”项目自身的规章制度显示，成员协会获取部分资金非常容易，甚至无需满足特定条件。只要成员协会未受到资金限制，每个国家每年即可直接获得650万美元的运营拨款（四年周期内总计270万美元），无需经过额外审核。

这种获取资金的便利性在各大洲足联层面更为显著——六大洲足联每年各可获得1500万美元（四年周期内总计6000万美元）的资金，且无需任何审批程序。即便对于中北美及加勒比海足球联合会而言，情况也是如此。该组织是唯一一个不公布完整财务报表的洲际足联，但自2016年“Forward”发展计划启动以来，它依然有资格获得总计1.38亿美元的全部拨款。

作为在美国注册的非营利组织，中北美及加勒比海足球联合会确实会向美国国税局提交“990表格”。虽然这与完整的财务报表有所不同，但该表格可供公众查阅，在一定程度上体现了该组织财务的透明度。

此外，中北美及加勒比海足球联合会还会向其41个成员协会分发财务报表，并在收到请求时也向TA提供了相关文件。

在TA未能找到近期财务报表的128个国家中，国际足联在过去十年里承诺通过“Forward”计划向它们提供总计22.02亿美元的资金。

我们的调查还评估了另外83个已公布详细财务数据的成员协会，主要目的是确定哪些国家最依赖国际足联的资金。

位居榜首的是毛里求斯，这是一个位于非洲大陆东海岸外的小岛国。在其2025年的420万美元收入中，有370万美元（占比90%）来自国际足联的“Forward”计划。

同属非洲足联成员的津巴布韦排名第四，其81%的收入来自国际足联。在对国际足联依赖程度最高的20个国家中，共有6个国家来自非洲足联。

在非洲足联的成员中，仅有7个公布了近期的财务报表。非洲足联本身——虽然会公布其财务状况——也同样在很大程度上依赖国际足联的资金支持。在没有举办非洲国家杯（每两年一届）的年份里，“Forward”发展计划提供的资金可占到非洲足联总营收的五分之一至三分之一。

中北美洲及加勒比海地区足联的成员国在依赖程度上也排名靠前；在掌握相关信息的14个成员中，有一半成员超过60%的收入来自国际足联。至于该足联的其他成员，以及非洲足联旗下另外47个成员的情况则不得而知，因为它们尚未披露近期的财务报表。

国际足联提供了如此大比例的收入，这使其掌握了潜在的筹码，并可能形成“恩庇网络”（FairSquare组织所用的术语）——即成员协会可以通过获取资源，来换取对国际足联领导层的持续支持。

国际足联否认了这种担忧的合理性，指出即便是一些对其运作方式持批评态度的成员协会，也依然能照常获得“Forward”计划的资金。国际足联还强调，一旦成员协会被指控存在财务违规行为，就会被移交给其纪律与道德委员会处理；例如今年3月，刚果足协就曾面临此类调查。

在国际足联的财务报表中，有一项“审计与财务教育”支出，其中包括支付给外部审计机构的费用，用于对“所有获得‘Forward’计划资助的成员协会”进行统一审计。

国际足联发言人向TA表示，该项目仅涵盖与上述统一审计相关的费用，而“国际足联在其他预算项目中，还投入了大量资金用于（成员协会的）财务教育”。

然而，考虑到国际足联预计在2023至2026年周期内总营收将达到150亿美元，用于审计成员协会财务状况的投入金额依然显得微不足道。

2025年，国际足联在针对成员协会的集中审计上仅投入了360万美元——对于涵盖该组织旗下200多个成员协会的审计工作而言，这一金额相对较少。

此外，由于这些审计内容并未公开，外界也无从知晓其具体细节。与此同时，因凡蒂诺作为国际足联主席，其年薪高达600万美元；在过去七年里，他每年的薪酬都超过了上述审计费用的总额。

正当国际足联考虑向成员协会投入更多资金之际，来自外部的压力也在不断增加。