虎扑体育网

在几乎每一家中超俱乐部都欠薪的背景下，“引援调节费”受到的关注越来越大。过往5年，多家中超俱乐部缴纳的调节费过亿，尽快退还引援调节费完全可能拯救一些球队。

昨天有媒体报道：有人直接向国家市场监管总局匿名举报足协乱收费。“引援调节费”到底是什么？为什么会被举报成乱收费？尽快退还“引援调节费”，真的能解多家中超俱乐部燃眉之急吗？

【“世界第六大联赛”，为什么突然要收“引援调节费”】

说起来无比魔幻现实主义，也无比具有嘲讽意味，就在三四个赛季以前，诸多知名解说员看着中超世界级外援越来越多、节奏越来越快，直接在解说直播中做过这样的表述：“现在中超的节奏一年比一年快，可以说目前的中超，已经是世界第六大联赛了！”

世界五大联赛之所以成为“五大联赛”，除了健康的资本之外，更重要的是它们走过了百年的现代足球之路；而中超仅仅用了十年就成为“世界第六大联赛”，抄近路也好，急功近利也好——靠的就是赤裸裸的金钱。

一切的发端，都是许家印带来的“恒大式成功学”。许老板买了一支中甲球队，以抬价的方式买郜林、郑智、孙翔；挥舞着钞票签来穆里奇、孔卡、艾克森等外援……就靠着买买买，广州恒大光速冲超，第一个赛季就以升班马的身份登顶中超，随后又三年两度拿下亚冠。

这种当时被媒体称为“颠覆性”的成功，一度引发多家中超投资人的抗议。究其原因，恒大太不讲武德，很多球队一年就靠一两亿运营球队，而这一两亿甚至不够恒大买一个外援。

广州恒大在亚洲足坛的成功，为恒大集团带来了空前的品牌效应和社会价值。这让很多许家印的朋友，看着蠢蠢欲动。造成的后果，就是最疯狂的时候，不仅冬季转会窗口的世界标王来自中超、转会费排名前十的转会当中，中超经常占到四五人——大家知道的J马、奥斯卡、特谢拉、胡尔克等人的转会，都一度震惊全世界。

这一定程度上确实造成了这样的视觉效果：多家中超俱乐部的中轴线，外援都是世界级的；每逢强强对话，节奏真有一种看五大联赛的幻觉。

看个热闹、看个乐呵的球迷，希望各大俱乐部再买世界级外援；然而内外援的军备竞赛只坚持了两三个赛季，就有中超投资人开始吐苦水——这在当时看来是格格不入、匪夷所思的。

再后来中国足协每个赛季前组织的投资人会议，成为了实打实的哭惨大赛。相传，有俱乐部老板在投资人会议上直接说，再这么搞下去我球员工资都发不起了；后来几个赛季前的投资人会议，有老板直接拍着桌子说，再这样消耗下去，我们直接退出！

迫不得已，中国足协为了中国足球联赛的长远发展，为了让花钱花上头的老板们回归理性，开始研究能够落地的惩罚办法。抱着给当时的军备竞赛降温、抑制各大豪门当怨种溢价太大买人的初衷，中国足协官网2017年5月份，发布了一则《关于限制高价引援的通知》。

后来争议越来越大的“引援调节费”，根本就出自这个通知。这个通知的要点有以下三个：

其一，交所谓“引援调节费”的前提。如果各中超、中甲俱乐部上个赛季是盈利状态，那么高价买内援、买外援就不用交引援调节费；如果上赛季是亏损状态，那么内外援的转会费超过足协规定的额度，就要上交引援调节费。

关于这一条，中国足球的现实情况是，中超、中甲俱乐部，截至目前位置，应该每一家每个赛季都是亏损状态。

其二，足协明确规定了交引援调节费的转会费上限。外援4500万人民币每人、内援2000万人民币每人。此外，足协还明确规定了引援调节费的缴纳额度：一旦外援转会费超过4500万人民币，内援转会费超过2000万人民币，都必须等额缴纳引援调节费。

其三，引援调节费的用途。足协白纸黑字的写明：“该项费用全额纳入中国足球发展基金会，用于青少年球员的培养，社会足球普及和足球公益活动。”

【缺乏基本的专业度，让足协自毁公信力】

中国足协白纸黑字下发的通知，为什么有俱乐部老老实实上交了大几亿，而有俱乐部敢公然对抗足协拒绝缴纳？又为什么会有人将足协告到国家市场监管总局，搞得足协如此尴尬？

归根结底，还是因为足协制定通知时过于仓促，连基本的合法性都有问题。

首先一点，中国足协通告中指定的收款账户，从法律上来说根本没有收款资格。足协在通知中明确表示，引援调节费用全额纳入中国足球发展基金会。这个所谓“基金会”由中国奥委会和中国足协联合发起，由体育总局管理的一个公益慈善基金会。

公益慈善基金会账户的收款，《公益法》有明确规定。其中一个基本前提，是成立时间必须2年。中国足球发展基金会是2016年12月份成立的，足协颁发《关于限制高价引援的通知》时间是2017年5月，很显然，该基金成立时间不满2年，即便各家俱乐部老老实实缴纳引援调节费，足协指定的账户也完全没有资格收款。

其次，依照足协在《通知》中制定的账户性质，引援调节费是属于慈善捐款。“慈善捐款”从道德上来说高度很高，因此过去很多年成为一些企业，偷税漏税掩人耳目的幌子。不想缴纳巨额税款，那美其名曰成立一个公益基金会，通过公益基金会做账，至少道德上来说风险很小。

最近两年很多娱乐明星因为偷税漏税凉凉，导致大多数吃瓜群众都知道：国家相关部门，正在重点打击偷税漏税。所以，现在即便你想通过公益基金会做账，捐款的额度有严格限制，并且要求建立健全票证管理制度。说白了，相关部门想彻底堵死，轻易通过所谓“公益基金会”做账的路径。

这就涉及到一个现实问题，比方说上海上港队，缴纳引援调节费的意愿是一方面；另一方面，即便人家上海上港愿意老老实实缴费，那你要能开出收款票据，人家上海上港才能合法的缴纳引援调节费。否则，上港为了跪舔足协轻易缴纳调节费，面临国家相关部门的财务审核时，真的有违规甚至违法的风险。

一方面，足协指定的收款账户不合法；另一方面，足协又不能开出收款票据，企业（尤其是国企）面对财务审核有违规的风险——基于这两个方面，包括上海上港在内的多家中超俱乐部，面对足协的施压都拒绝缴纳引援调节费。

足协仓促制定不合法的收费规则，从专业度层面公信力已经受损；而在执行收取“引援调剂费”的过程中尺度不统一，让足协公信力轰然坍塌。

即便你收取“引援调节费”属于中国特色，但足球乃至竞技体育最大的原则是公平公正，你要强行收那就大家都收，你要不收那就大家都不收。但足协收取了广州恒大、北京国安等俱乐部的引援调节费，却未能按时收取上海上港的引援调节费，考虑到新任足协主席的背景，足协偏心、不公平的论调，一度传得沸沸扬扬。

前几年中国足球在外援上烧钱丧失理智，反而在青训上投入过小，应该让二者有一定的绑定关系——这是小白球迷都应该有的看法。足协不能凭着做事情的初衷维护公信力，足协与小白球迷的区别，在于足协应该有基本的专业度，建立规则应该有足够的前瞻性。

显然，在通过引援调节费平衡烧钱与青训这件事情上，足协仅仅和普通小白球迷一样，做了一个最为基本、最为简陋的绑定和关联，不专业到甚至违法的地步。这才给人留下了被正儿八经举报到国家市场监管总局的机会。

眼下，很多俱乐部向足协施压，希望足协尽快退还引援调节费，帮助俱乐部度过基本的生存危机。这是球员、球迷最为迫切的希望，然而，有一个骨感的现实问题不得不提，受限于“引援调节费”的合法性问题，上缴过程中财务流程的规范问题，即便足协明天同意如数归还引援调节费，很多笔大几亿的费用，不一定能够闪电回到俱乐部的账户上。

拿广州恒大来说，广州俱乐部的危机，相较于恒大集团的危机对许家印不值一提。相比起玩票足球，曾经因足球风光一时的老板们，目前母公司的债务问题才是当务之急。足协真的退还引援调节费，球员们被欠半年、一年的薪水，真的能立马到账吗？