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每日电讯报体育部门的独家报道，据一位参与与罗曼-阿布拉莫维奇出售切尔西事件的官员透露，政府从“第一天”就知道，冻结的23.5亿英镑切尔西出售资金可能永远不会给到乌克兰。

历经此事的四位首相和五位财政大臣正面临质疑，为何阿布拉莫维奇花了三年多的时间才受到法律诉讼的威胁。

在出售切尔西时，阿布拉莫维奇公开表示，他希望所得款项“用于造福所有冲突的受害者”——但历届政府都拒绝承认这一点。

一位参与2022年谈判的不愿透露姓名的官员告诉每日电讯报：

“从第一天，我们很担心。我们清楚地意识到这是有可能的。但当时确实没有其他选择。”

这位官员表示，阿布拉莫维奇阻挠发放乌克兰资金的风险已被置于次要地位，人们担心如果赛季结束前未能达成出售俱乐部的协议，他“会坐视切尔西破产”，或者如果对他的制裁解除，他会试图“合法地自己拿回这笔钱”。

“我们决定把钱放在一个我们知道他拿不到的地方，并且有一个原则，那就是成立这个慈善机构，并让它明智地使用这笔钱。

事情拖延到这个地步，同样证明了政府没有使用财政压力、资源或政治资本来处理这个从一开始就很明显会成为问题的问题。”

尽管英国上议院委员会去年1月发布报告，认为该问题“令人费解”，却迟迟未得到解决，并敦促部长们“利用一切可用的法律手段迅速解决僵局，以便乌克兰能够获得急需、承诺且迟来的援助”。

该报告由欧洲事务委员会发布，主席由中立议员里基茨勋爵担任，他曾任英国外交和联邦事务部常任秘书长、英国驻法国大使和国家安全顾问。

他告诉每日电讯报，政府花了太长时间才根据报告的建议采取行动，并承认激烈的法律纠纷可能会进一步拖延获取可能已累积超过一亿英镑利息的问题。

电讯报获悉，英国上届政府（保守党）在认定存在诸多不利因素（包括投资者可能避开英国）后，已排除采取法律行动的可能性。

多位了解阿布拉莫维奇与律师谈判情况的消息人士将这场持续的争吵称为“噩梦”，并将扣押俄罗斯资产描述为“政治爆炸性”事件。

一位消息人士在解释冻结和扣押资产的区别时表示：

“扣押资产是完全不同的概念。英国冻结的资产中，有相当一部分是俄罗斯的国家资产。

许多国家和许多律师会向你解释，如果你试图拿走这些资产，直接扣押，并声称这些钱现在是我们的，你将面临巨大的压力。”

该消息人士表示，这可能包括来自其他在英国投资的国家的“问题”，他们可能会说：

“好吧，我们现在要从你们的经济中撤出数十亿美元。”

比利时首相巴特-德韦弗也在3月份警告称，没收近2000亿欧元被冻结的俄罗斯资产将是“战争行为”，并将“给整个世界金融体系带来系统性风险”。

电讯报可以透露，上届政府在是否就阿布拉莫维奇的要求做出妥协的问题上存在分歧。一位消息人士称，安德鲁-米切尔在外交部任职期间曾讨论过部长们如何与这位寡头“达成协议”。

一位消息人士解释了阿布拉莫维奇目前对冻结的切尔西出售基金的权力：

“他无法动用这笔钱。他不能动用这笔钱，但他可以阻止信托基金动用这笔钱。目前，他总是躲在‘不，我同意的出售条款与英国政府现在坚持的条款并不完全相同’的背后。”

电讯报联系了阿布拉莫维奇的一位代表，请其就政府对他发出的法律威胁发表评论。